用现代理念引领粮食产业发展
发布日期：2007-7-11 15:59:50
中央一号文件提出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。粮食产业是现代农业的重要组成，实现粮食产业的现代化，就必须给传统粮食生产注入更多的现代理念和方式，密切围绕高产、优质、高效、绿色、生态、安全等市场需求目标，着力运用现代装备、现代科技、现代管理来武装、发展和提升粮食产业，进一步强化粮食产业发展的外部支撑与内在动力，使粮食产业发展成为社会主义新农村建设的重要力量。
第一，经营方式，必须适度规模，向集约型商品化生产发展
粮食产业是微利产业。在维护国家整体利益的前提下，市场粮价必须保持在相对稳定的水平。目前，尽管国家实行了粮食最低保护价措施，并且出台了一系列配套的粮食产销扶持政策，但粮食与工业产品或其他农产品相比，其总体效益仍然是偏低的。实现粮食生产效益的逐步好转，其首要举措就是实行粮食生产的适度规模，通过规模经营，发展现代粮食产业，切实做好集约型文章，达到高效低耗的效果。为此，我们一要加强培养扶植种粮大户，加速建成一支理念新、技能好、善于现代管理的种粮队伍。二要引导土地合理流转。在稳定大田承包责任制的基础上，通过土地使用权、生产管理权等的有偿转让，使粮食生产向种粮大户集中，最大限度地提高耕地垦种率和劳动生产率。三要拓展粮食精深加工。按照人们对粮食消费的多层次需求，在保障传统粮食产品供给的同时，加强对功能性、营养性、保健性粮食制品的创新研究，壮大粮食加工产业，打响粮食产品品牌，进一步提高粮食产品附加值。
第二，耕作制度，必须贴近市场，从多种经营中提升效益
从现阶段实际情况看，从单一的粮食生产本身获取较高效益难度较大，也不现实。要实现优质高效，就必须按照市场导向，探索改进耕作制度，通过实行水旱轮作、粮经轮作、种养混作等手段，不断提高粮田的产出率，增加种粮大户的经济效益。经多年探索，有不少地方已积累了一些成功做法与经验，如稻鸭共育、稻鸡、稻鹅混作、稻菜轮作等。希望农业科技部门要密切跟踪国内外市场需求新动态、新趋势，加强研究改进适应性耕作制度和配套农艺技术，为效益农业发展提供技术依托。也希望广大粮农，特别是种粮大户要更新观念，大胆创新实践，按照市场需求，积极调整优化种养结构，在稳定生产、改善品质的同时，努力发展多种经营，以高产、优质、生态农业的综合效益，开创现代农业发展新局面，争做农村发展、农业增效、农民增收的实践者。
第三，管理体系，逐步依靠社会，形成政府主导、农民自我协调的服务机制
发展现代粮食产业，必须要有现代的农业管理服务体系作保障。一直以来，我国的农业管理基本由政府负全责，民间参与不多。随着经济体制改革的不断深入，地区经济结构的大幅调整和农业市场化程度的日益提高，传统的农业管理体系受到严峻的挑战，一些地方不时出现农技队伍线断网破的不良局面，成为农业发展的一大隐患。借鉴国内外先进做法，服务现代农业，应当走政府主导、农民主体的农协自我管理路子。应对现代粮食产业发展的客观需要，农业自治专业合作组织应该尽快壮大，发展完善。一是政府要更新理念，加强引导，变原来大包大揽的管理模式逐步转向引导扶持多种形式的农民自治专业合作生产组织，通过搞点示范、政策倾斜、规范管理等手段，促进专业合作组织全面发展，尽快形成政府加农协的新型农业社会化管理服务体系。二是机构要建立健全。应对现代农业发展的服务需求，农协组织必须健全，力量相应加强，机构需具备正常的法人资格，能够独立履行多种社会化组织服务职能。三是功能要拓展完善。服务现代农业，除技术辅导外，还必须在信息、计划、贸易流通及加工处理等环节上作为，有条件的，在农资、资金的供应上予以配套，一句话，能为协会会员提供产前、产中、产后全方位的社会化服务。
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